沉默一会，管小端开口道我最近在搞一个有关地方行政机制改革的课题研究，苏望你在县区干了多年，情况非常熟悉，所以想向你咨询一些意见和建议。主要是关于省、市、县三极行政机制的运作关系和模式。”

董怀安、晏知秋、罗中令三人的眼睛一下子都凝聚在苏望身上，给了他巨大的压力。

苏望心里不由一凛，这几位真的是高人啊，一下子就把此前一直隐藏不『露』的有关地方政-治体制的思路给挖出来。不过根据此前在各刊物杂志发表的经济和体制改革的文章，以及向派系提出的种种建议，这些大佬们不会不有所察觉。

看到苏望还在迟疑，跟他最亲近的罗中令开口道苏望，没关系的，我们这是小范围的谈话，你完全可以畅所欲言。”

苏望组织一下词句，缓缓开口道晏副总理、管副校长、董师兄、罗师兄，其实这只是我个人的一些胡『乱』想法。我研究过中国历史，觉得历代行政体制中最有效的应该是秦汉。而当时全国主体行政体制总共分为三极，中-央-郡-县。有些学者也说了，当时的人口少、国土区域小，所以才采取这样方式，等到了唐宋明清，随着人口增多、国土面积扩大，便出现了多级体制。而目前我国也是人口众多、面积广袤，因此也保持多级体制不变。但是他们忘记一点，在古代人们交通和通信工具非常落后，从偏远的地区到京师最远的要数月。而现在呢？我从榆湾区到首都也只需要一天，从我国最偏远的地方，最多也只需要一周。而通信手段更发达，再偏远的地方，一个就能通话。而且随着互联网和计算机技术的发展，电子信息化速度一日千里。那还会有古代那人口多、面积广难以兼顾管理的弊端呢？”

听完苏望的话，四人不由相视一笑，『露』出果然如此的意思，然后管小端继续问道苏望，继续说下去呀，你的胡思『乱』想中省-市-县三极行政管理机制如何处理？”

“那我就继续胡说八道了。”苏望『摸』了『摸』鼻子道，“省一级肯定是不变的，省直管县，市一级的级别不变，可以成为省内重要城市行政管理机构。如我们荆南省，可以分为79个县，12个市。”

“苏望，我可以理解你的设想中县的管理范围不变，那么市一级改变？”

“管副校长，这很简单，比如说朗州市，可以根据城镇化建设，除了直接管辖榆湾区各街道、乡镇外，还可以将其它县靠得近的几个乡镇也划进来。在我的胡思『乱』想中，市一级重点为城市管理，县一级重点为城镇和农村管理。市一级可以按居住区域直接分成社区或者街道或者镇，而县则可以保持乡和镇这些下一级编制。”

“那么根据你的设想，省一级和县市一级在行政管理体制上是如何分工的？”晏知秋突然『插』话道。

苏望不由『露』出一丝苦笑，这位晏副总理，不愧是顾老总带出来的，提的问题都是直指要害啊。刚才那些话都还只是皮『毛』，晏知秋问的话题可就是深层次的关键『性』了。

房间里一片静寂，四位大佬静静地坐在那里，脸『色』带着微微笑地看着苏望，一副我很有耐心、就等你开口的态度。苏望一咬牙道在我的胡思『乱』想中，省一级是中-央对地方治理最重要和关键的一环，负责统筹管理全省的上缴国库的税收征收；各县市拨款分配；全省的经济发展规划和管理；义务教育和高等教育；大规模的赈灾救济；社会治安；区域交通建设和维护；以及如自然灾害等区域『性』突发事件的应对等等。”

对这一级，苏望只是简单地叙述了一下，毕竟这个比较敏感，也不是目前的他所能『操』心的。他只是把重点放在县市一级。

“按照我的胡思『乱』想，县市一级负责当地的一般行政管理；义务教育之外的学前、职能、业余等教育；公共卫生建设和管理；如婚姻登记、养老抚孤等本地普通民政管理；城市、城镇规划和保障『性』住宅的建设；公共交通建设和管理；公共设施管理；本地的文化娱乐和体育建设；本地的日常社会治安等等。县市r大代表进行直选，我看过岭东省咫尺县和东越省子虚县的试点报道，觉得做得非常不。”

晏知秋好像不想放过苏望，在他停顿之间又继续追问道那县市长如何产生？现有的县市常委会如何安排？”

苏望一个头两个大，可是又无法拒绝，只好继续说道在我的胡思『乱』想中，县市长前期可以由直选的r大代表会产生，时机成熟时不妨直选。县市长有秘书长帮助其管理县市『政府』日常工作，有副县市长按职责划分管理若干『政府』职能部门。而县市常委会可以作为省里派驻在县市一级的代表，代表省里监督县市遵守法律法规。如县市委书记可成为当地r大代表常委会主任；如常委会可对县市『政府』的重大决策进行审查，如有违法违规可行使否决权等等。”

苏望说到这里，死活都不肯再往下说了。董怀安和罗中令倒是理解苏望的想法，笑着道知秋啊，你不用再『逼』他了，能说到这个份上，已经是破天荒了。”

管小端沉思一会抬起头说道苏望，你大致明白你的整个思路了。按照你的设想，其实我们目前县市一级的政-治运作体制只需要做部分调整。党政真正地分开，只有当选过县市长才能被任命为县市委书记，只有在县一级有过县长或书记的任职经历，才能进一步去当选市长，进而成为市委书记。到这一步，我们的基层领导干部基本上已经被锻炼和筛选出一批优秀人才来了。”

这个时候，董怀安深有感触地说道苏望也曾经跟我和中令深谈过，按照目前的干部培养和选拨制度，弊端很多啊。要是长期以往，我d可以放心选拨和使用的干部数量可忧，素质可忧，进而甚至可能会减弱我d的执政能力啊。这是生死攸关的问题，不容得我们不重视。”

房间里又是一片静寂，过了好几分钟，还是罗中令出声打破了这种气氛这些都是我们私下的交流，对目前一些问题的探讨而已。只有多方听取意见，了解情况，我们才能少犯误。”

众人都点点头，刚才还比较凝重的气氛慢慢变得轻松起来。又谈了近一个小时，大家才一一告辞离去。晚上，罗中令和苏望去拜访了俞枢平，师徒三人关上门一直讨论到晚上十点左右。[]匡政之路8

第二天苏望便搭飞机回荆南，午夜时分赶回了榆湾区，第三天便投入到紧张的工作中。

过了一周，国-务院办公会议通过决议，将荆南省榆湾区列为国-务院住房改革试点县区，要求榆湾区立即上报住房改革草案。又过了一周，国-务院办公厅便转回了获得批复的改革方案。(欢迎您来订阅，打赏，您的支持，就是我最大的动力。)

第三百零八大动作（四）

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