面对这个两难的选择，让中国外交官极为头痛。

会议上中国越来越倾向于彻底开放海峡，跟俄国、奥地利站在了一起，法国和奥斯曼帝国则坚决反对开放海峡。

因为海峡问题爆发的战争已经太多了，如果这次再爆发战争，一点都不奇怪。

一旦战争爆发，各国都有自己的底气。

英法海军如果联合起来，在地中海是可以压制中国外洋水师的，俄国海军、奥地利海军都很稚嫩，起不到什么作用，因此开战的后果可能是中国丢失东地中海的制海权。

谁能料到，工业化时代的海洋力量，中国依然无法占据优势。

陆地力量，中国当然占据绝对优势，可问题是，中国跟海峡隔着众多邻国，除非能绕着黑海从满清帝国打过去，或者沿着黑海从多瑙河方向打过去。

但即便实现了陆地占领，中间依然隔着邻国，除非中国可以控制这些土地，否则依然无法直接通过陆地控制海峡，这也是历史上俄国人最大的困境。俄国还有巴尔干众多的斯拉夫国家作为依托，中国在巴尔干毫无根基，只能望黑海兴叹。

只能通过海洋硬怼过去，集结所有海军，向地中海集结，跟英法进行铁甲舰时代的大型海战。但英法会给这个机会吗，恐怕不等中国将本土舰队调过去，他们就会对中国地中海舰队发动打击。

如果此时缩回来，周琅甚至不知道他还有没有可能看到中国突破黑海的那一天，不突破黑海，就不算真正进入欧洲。

这时候一个特殊的方案，被理藩院呈递了上来。

有一个年轻的外交官员，提出了一个新颖的看法。

理藩院认为见解十分独特，但理藩院大臣们也没有统一意见，希望皇帝能够考虑一下。

周琅拿来这份方案看过，确实很独特，但他还是不觉得可以解决问题。

“建立一个海峡委员会，不过是把问题遮盖了，不是解决问题。”

理藩院大臣解释了几句，周琅一听颇有些见解。

“你把这个人给我找过来，我当面听听他的意见。”

年轻人叫做李章铜，祖籍合肥，年纪二十八岁，在理藩院任书吏，文章写的很好，有逻辑，有力度，放在清朝是一个御史苗子，因为写弹劾文章杀伤力惊人，在外交领域同样如此，打外交官司的时候，更能把敌人抨击的一无是处。

年轻人见到皇帝的第一刻还有些紧张，说了几句话后就放松下来，谈到他的外交策略，更是口若悬河起来。

“陛下。我们其实并不需要跟法国为敌，也不需要跟奥地利结盟。我们跟他们的利益都不一样。”

周琅点点头，鼓励他继续说。

“陛下，我们的目的是把舰队从地中海调往黑海，不是从黑海进入地中海，这一点上跟法国没有矛盾，法国限制的主要是奥地利。英国希望阻止我们地中海舰队获得黑海的工业资源，法国并不限制。”

周琅疑惑道：“你这些矛盾分析的十分细微，但是如果我们不让海峡开放，自由进出两篇海洋的话，我们的舰队无法联系起来，这一点跟奥地利的困境是一样的。虽然我们跟法国没有矛盾冲突，可我们跟奥地利有共同的利益诉求。你说组建一个各方监督的海峡委员会，来对海峡通行进行控制，这无法解决问题。”

李章铜摇头道：“陛下，一定可以解决问题。我们跟法国没有矛盾，这一点很确定，我们跟奥地利的利益并不完全一致，这一点也很确定。那么我们就没有理由跟法国成为正面冲撞，也没有理由跟奥地利共同进退。一定有一种满足我们的利益，却又不妨害其他国的办法。海峡委员会建立起来之后，排除了跟我们直接冲突的英国，那么法国和奥地利都不会限制我们，我们就获得了既不影响两国，又能满足自己利益的渠道！”

很少有人能在外交问题上把周琅绕晕，但周琅这次承认他被绕晕了，可是他又觉得这个年轻人说的很有道理，很符合逻辑。

中国跟法国没有绝对的矛盾，是不应该正面冲突啊，跟奥地利的利益也不绝对一致，是没有理由结成同盟啊，这是符合逻辑的，但现实摆在这里，现在会议上就是跟法国冲突，跟奥地利靠近了。

“你能详细说说这个海峡委员会的具体运作方法，和解释一下我们将如何确保能够在海峡通行的程序吗？”

周琅直接询问操作层面的技术问题，如果对方真能说上来，那说明对方确实从最细微处抽丝剥茧，找到了解决问题的答案，如果对方说不上来，那就是一个只会讲大道理的书生，不值得大用。