沉默片刻，范宁缓缓道：“虽然朝廷没有这个动力，但是民间呢？如果把这些海岛和土地出售，那么必然有很多人自掏腰包去开垦建设。”

韩琦厉声问道：“那这些海岛和土地究竟属于谁？如果朝廷管不到，那他们岂不是自成王国？”

范宁针锋相对回顶道：“这些海岛当然属于大宋，这就像你在大宋拥有一座庄园，庄园就有庄园的主人，主人把庄园大门一关，难道官府就能随意进去吗？”

“两者性质不同，庄园是在朝廷的掌控之中，但海岛不是，你在报告中也说，每一座海岛面积就相当于一个州府，这么遥远，朝廷怎么管得了它？”

“岛主投下巨额本钱经营岛屿，这座岛是他的私有财产，他当然有权力处置这些财产，朝廷也不需要管他，只要岛主每年向朝廷贡土，向朝廷缴纳一定税赋，那他和普通的庄园主又有什么区别？”

“但大宋的律法中没有并关于这些海外庄园的规定。”

“没有规定可以建立规定，十几年前还没有海外经略府，还没有鲲州呢！”

韩琦争不过范宁，躬身道：“陛下，太后，官营海外，微臣完全支持，但要把海外转为私有，这很容易导致海外领土事实上独立建国，太危险，微臣绝不赞成。”

范宁忍不住怒视韩琦道：“韩相公，这些土地和财富如果大宋不要，就会白白便宜波斯、大食和西方诸国，将来我们如何向后世子孙交代？”

他又对赵顼和曹太后道：“陛下，太皇太后，正所谓天予不取，反受其咎，既然上天已经把这个机会给了大宋，大宋必须要拿下来，至于用什么办法，可以商榷，但绝不能因为一些无端的担心和猜测就把这个巨大的财富拒之门外。”

赵顼听得热血沸腾，他刚要表态，曹太后却阴阴柔柔道：“韩相公，范经略使，哀家有点累了，这件事以后再谈吧！”

说完，曹太后起身便走了，赵顼无奈，只得苦笑一声道：“此事需从长计议，今天就暂时到此吧！”

他也起身走了，偏殿上就只剩下几个相国和范宁，韩琦很不满地瞪了范宁一眼道：“小子无知，你是在给那些居心叵测创造机会。”

范宁淡淡道：“既然是居心叵测，就把他们流放到海外去，岂不是更好？”

“你…简直一派胡言！”

富弼走上前笑道：“老韩就别和晚辈争了，小范相公是想用海外的财富换取国内的财富，解决土地兼并和权贵占据财富太多问题，我没有说错吧！”

“当不起小范相公，不过富相公说得有些道理，这是一个解决大宋内部矛盾的机会，其实我更着眼于千百年后，为子孙留下这笔土地财富，抢在西方人占领这片土地。”

文彦博拍拍范宁的肩膀笑道：“小范相公确实所谋甚大，用廉价的粮食来鼓励生育，用足够的人口和物资去殖民海外，把建立技术学校的想法提交给知政堂，这个倒可以先一步实施，剑可断辽兵之矛，矢可透西夏之甲，这两句话我最感兴趣。”

一场争论下来，众相国倒给了范宁一个小范相公的称号，这就是在一定程度上认可了他的以技术治国的抱负。

但在岛屿私有化方面却依旧分歧明显，不光韩琦，韩绛、张方平和吴充都不赞成岛屿私有化，只有富弼和蔡襄比较支持范宁，而文彦博则是部分支持范宁。