在战略大局上，冯承乾有着极为清楚的认识，也因此没有跟其他高层领导站在一起。

如果仅考虑中国的得失，准确的说是短期得失，那么拖到一九四二年再向美国宣战是最好的选择，可是从中德同盟的角度出发，以及从更加长远的利益来看，任何拖延向美国宣战的举动，都是不利的。

要知道，在已经过去的一年里，德意志第二帝国付出的代价比中国多得多。

在德俄战场上，德军已经伤亡近一百五十万人，仅阵亡官兵就超过了四十万。如果算上德法战争，德意志第二帝国已经在这场战争中损失了将近六十万官兵，而且大多数都是精锐将士。此外，德意志第二帝国本土还遭到英国皇家空军轰炸，海上航线全部断绝，很难从外界获取资源。

相对而言，中国付出的代价小得多。

在对日战争中，中国仅有不到三万名官兵阵亡，而在已经开打的中俄战场上，伤亡数字还不到五万。更重要的是，中国本土没有遭到轰炸，工业生产没有受到影响，而且通往南洋的航线依然畅通无阻。

从某种意义上讲，德意志第二帝国已经为这场战争贡献了一切。

即便不考虑战争损失，也得考虑战争的最后结果。

这就是，如果德意志第二帝国在红俄或者英国之前战败，那么中国无论如何也不可能单独打赢这场战争。甚至可以说，就算德意志第二帝国在击败红俄之后战败，而英国已经无力继续打下去，中国也不大可能在与美国的决斗中取胜。要想战胜美国，中国也需要德意志第二帝国提供的帮助。

与美国一样，中国高层必须帮助德意志第二帝国。

更加重要的是，绝对不能等到德意志第二帝国露出败相之后再提供帮助，必须在此之前就采取行动。

原因很简单，德意志第二帝国不是红俄，也不是英国。

与红俄相比，德意志第二帝国除了工业力量、工业技术与人口素质上有微弱优势，在国土面积，人口数量、资源等方面，均远远逊色于红俄。关键就是国土面积，即德意志第二帝国几乎没有战略纵深，也就不可能在遭到攻击之后，像红俄那样，用空间换时间，依靠庞大的战略纵深来消耗敌人的兵力。可以说，只要美俄英联军攻入德意志第二帝国本土，那么德意志第二帝国就肯定会战败。

与英国相比，德意志第二帝国不是岛国，没有海洋这道天然屏障。此外，红俄还没有战败，甚至可以说离战败还有很大一段距离。如果在红俄战败之前，美英联军在欧洲登陆，德意志第二帝国将再次两线作战。显然，如果把美国庞大的工业力量与众多的人口算上，德意志第二帝国将毫无胜算。

此外，还有一点是不能忽视的，这就是战略轰炸对战争产生的影响。

虽然到目前为止，德意志第二帝国对英国进行的战略轰炸算不上成功，而英国皇家空军报复式的战略轰炸也没有收到明显效果，但是在西太平洋上，中国空军对日本进行的战略轰炸已经显现出成效。

显然，德意志第二帝国的处境不容乐观。

如果美国战略航空兵以英国为基地对德意志第二帝国进行战略轰炸，而且美国的工业力量、特别是制造轰炸机的能力全部爆发出来，那么在美英联军登上欧洲大陆之前，德意志第二帝国就会被炸成废墟。

由此可见，绝对不能等到德意志第二帝国开始挨打的时候再出手相助。

要帮助德意志第二帝国，就得尽早，而最有效的办法，就是向美国宣战，让美国不得不把太平洋当成主战场。

在会见了帝国大使后，冯承乾以刘伯恩的名义，给德皇回了一封信。

冯承乾在信中明确提到，中国正在为向美国宣战做准备，而且肯定会在近期正式向美国宣战。

问题是，并非所有人都有冯承乾这样的认识。

当时，吴铁生与刘伯恩就坚决反对立即向美国宣战。吴铁生认为，至少应该等到陆军占领了红俄的远东地区之后，再向美国宣战。如果一切顺利，陆军有望在年底之前，完成攻占远东地区的作战行动。刘伯恩则认为应该推迟到一九四二年中期，即在第三阶段战争动员完成之后，再向美国宣战。两人都提到，只要中国不向美国宣战，美国当局就不会在近期向中国宣战。

此外，大部分将领也持相同的观点。

比如，空军司令刘亚光也认为，应该在战胜了日本、或者是日本投降之后，再向美国宣战，以免美国利用日本袭击中国本土。

显然，要说服所有人，并不是件容易的事情。

冯承乾没有单刀直入，毕竟现在的中国，已经不是二十年前了，他的个人意志并不能决定一切。

为此，冯承乾首先提出，如果能够在开战的时候消灭美国海军太平洋舰队，那么太平洋战争将对中国极为有利，至少在一年之内，美国海军将在太平洋上丧失主动权，而这一年足够中国海军巩固胜利果实了。

紧接着，冯承乾让李向龙在高层会议上提出了偷袭珍珠港的作战设想。