战北烈一系列的吩咐执行下去，总算是解决了流民的问题，保障了流民的温饱，没有引起任何的负面作用。

这一路走下来，除了有个傻不愣登的二愣子，和叽叽呱呱的叶一晃之外，战北烈总体来说，还是极为满意的。

大秦，薛城。

薛城是大秦北边与燕国交界的最后一座城，过了这里，再往前就是赤疆军营。

方一进入薛城，冷夏就感觉到了这里的不同，城内不仅有普通的百姓，更多的还有穿着豪放的牧民。

城镇中不时的有身着侍卫服的士兵来回巡逻，就连城门的把守也比其他的城镇要严密的多。

战北烈见她目露疑惑，解释道：“薛城虽说也是大秦的土地，却和一般的城镇有些不同。”

冷夏挑眉，他接着说道：“这里原本并非是一座城镇，而是由北燕的一些不服管束的零散部落的聚积地。后来部落中有不少人和大秦通婚，渐渐的混居在一起，形成了一片三不管地带。祖父登基之时，将这里收服为大秦的地界，建立了薛城。”

冷夏这才知道，薛城还有这样一个历史。

她想起她前阵子自书上看到的，问道：“如今几十年下来，那些部落也已经基本被同化了，只是还保留着一些北燕牧民的彪悍习性？”

“不错，所以这个地方极难管制，一方面百姓民风彪悍……”战北烈点点头，沉声分析着：“另一方面因为是大秦的边城，最初的时候经常会有关外的牧民来骚扰，所以朝廷让这里实施了自治，基本都是自己管自己的，甚至城主拥有少许的兵权，以便随时抵抗外来的侵扰，只需每年向朝廷纳贡。直到五年前北燕大败而归，这边才太平了不少。”

冷夏眉峰皱起，“也就是说，城主的权利在这里是为最大，堪称一手遮天。”

战北烈将帘子撩开，观察着外面的百姓，他自五年前大败了北燕后，就没再来过这边，竟和印象当中的薛城差距不小，变得破落了许多。

这里的百姓和之前见到的流民一般，眼中麻木而悲哀。

他合上车帘，皱了皱眉，说道：“可以这么说，不过这里的城主也是常常更换，倒是这一届的城主薛仁义颇有几分本事，自从上台至今将这里的牧民压的死死的。”

他微微闭上眼，揉了揉太阳穴，说道：“还有上次东方润的那支流匪，频频骚扰边境这一带，唯有薛城未受到重创。”

就在这时，车外一声洪亮的男音响起：“下官薛仁义参见王爷，下官不知王爷驾到，匆忙赶来，还望恕罪。”

战北烈和冷夏下了马车，几个身着官服的男人躬身立于车前，为首的一个男人接近四十岁，长的极为瘦小。

不待战北烈发话，他已经直起身子，寒暄道：“王爷远来，下官已经命人备好了酒水，还请王爷赏脸。”

战北烈在他身上扫过，此人面色黝黑，鹰钩鼻，眼中不时有阴鸷之光一闪而逝，看上去极不好相与。

说是匆忙赶来，官袍却穿的整整齐齐，一丝褶皱都无。

战北烈和冷夏对视一眼，眼中皆含了几分冰冷的寒意。

他微微一笑，还未说话，薛仁义望着后方的弑天，眉峰一拧，拱手说道：“王爷，下官未知王爷带了兵来，一时未有安排，不若先让他们在城外扎营？”

战北烈也不反对，笑回：“自然可以。”