黄忠见众人议定刑司之事遂出列道：“主公，洛南城原有城卫三千，昔日主公吩咐成立骑兵营，遂精挑细选走五百人。请问主公是否要补足？另外若再收拢流民十万余众，其城卫力量肯定不足，敢问主公，吾城卫军是否可以加以扩充？”黄忠刚说完，戏志才便出列道：“主公，城卫不可以扩充，城卫三千编制乃陛下钦定，私自扩军等同谋反，乃抄家灭族之大罪。”叶欢一直信奉一位伟人的话：枪杆子里出政权。自身也认为有强大的军事力量才足够安全，正想答应黄忠扩军五千，却被戏志才当头一盆冷水，这才醒悟如今自己还寄人篱下，万事不能太出头，一脸犹豫与不甘。贾羽最为了解叶欢遂道：“主公不必心忧，城卫不可以扩军，但晏明将军手上的治安队可以扩。建城之初五千治安队，后黄将军成立城卫军抽调走三千，晏将军一直带着两千治安队监管匠作区，现匠作区日渐扩大，进驻人口早已逾四万之众，晏将军的监管很有些力不从心。某建议晏将军的治安队在扩充一万人，匠作区乃洛南城的根本，不容有半点疏漏。”
叶欢闻言大喜，看了堂下诸人道：“诸公以为如何？”梁习道：“文和先生此计大善。藏兵于民，即增强了洛南城的武力，又不给有心人颠覆洛南的机会，属下赞同。”梁习一说话，其余人纷纷表态无异议，众人正商量着周仓赶进来道：“主公，北城门那边出事了。”周仓的话搞得众人一惊，叶欢连忙道：“出了什么事？速速道来。”周仓道：“数万人齐聚，跪在雪地里请求城令大人开城门收纳他们。”
叶欢闻言心中一动，遂看向贾羽，贾羽见叶欢有所察觉微微一笑道：“主公，数万百姓跪地请命，主公是否该前往安抚民心。”叶欢会意道：“正该如此，吾等都前去看看吧！”言罢起身出府门，众人自当相随。一行人来到北门城墙上，只见城外雪地中密密麻麻跪着数万人。叶欢心中一酸，二十一世纪的他何曾见过这等悲凉的情形，遂扭头对贾羽道：“文和，为何天道如此不公？同为大汉子民，有些人锦衣玉食，有些人却衣不遮体，食不果腹。这就是汝说的契机吧！现在可以开城门否？“贾羽闻言摇摇头道：”主公，时机还未到，但主公可以安抚一下民心。”叶欢一听时机还未到，心中怒火顿冒道：“时机，时机，汝等总说时机未到，然时机何时倒？汝等看这大雪纷飞，天寒地冻，难道要人都冻死，饿死完才称之为时机已到。”众人闻叶欢发火一脸惊呆，自他们认识叶欢以来叶欢从未向他们中任何一个人发过火，可见叶欢的悲天怜民之心是发自内心，绝非装模作样收揽民心。叶欢发火在贾羽意料之中，毕竟他最了解叶欢，故一脸淡然以对。戏志才见叶欢发火，贾羽不言语遂道：“主公，文和先生此皆为洛南城考虑，请给吾等三天时间，三天之后主公就可以打开城门收纳流民。主公大局为重，为了更多人的性命，牺牲一些人是必然的。况且吾等还在城外开设了粥棚，能不能熬过来，就看天意。”梁习也被叶欢发火吓到，戏志才一说完连忙道：“主公，城内接纳流民的准备工作十分完善，简宜栅，粮食一应用具皆准备完善。”华佗也上前道：“主公，医学院所有人都在待命中，随时为流民检查身体，治疗病疾。”
叶欢知道自己失态，对众人歉然一笑，看见城下跪拜的百姓中隐隐有一人领头，其身材高大、魁梧遂转移话题道：“此人是谁？吾观有一股豪杰之气。”贾羽知道叶欢怒气已消，顺着叶欢的目光看去遂道：“此人姓徐名荣，幽州辽东襄平人，也是这个冬天流落到洛阳的灾民。”叶欢一听徐荣，大吃一惊心想：徐荣怎么会流落成难民，难道史上他也是因此投入到董卓军中的，不然一个世居西凉，一个远在辽东是如何勾搭在一起的。这徐荣是被三国演义埋没的一代名将，正史上的徐荣威震华夏，先后击败孙坚、曹操而且都是同等兵力，正面决战，堂而皇之的打得两大枭雄抱头鼠窜。三国有许多名人榜，什么十大谋士。二十四猛将，可却没有评元帅，要是像新中国来个十大元帅，徐荣绝对位列其中（各位读者大大，评评三国十大元帅，把你心中的帅才列到书评上吧），就不知城下的徐荣是不是史上的徐荣。叶欢想完扭头对贾羽道：“文和，这个徐荣吾要了，千万不能让他有事。”贾羽对叶欢的识人之明既惊叹又佩服，凡叶欢请来任用的人无不是世间大才，要不就是万人敌，勇猛非常。见叶欢仅仅遥遥一眼就看重徐荣连忙道：“主公放心，鹰眼早已与他接触数次，丢不了，主公不安抚下民心？”
叶欢看了看城下数万百姓，心中泛酸道：“算了，爱民非挂在嘴上，要用实际行动，走，回府衙。”贾羽见叶欢不安抚民心微微摇了摇头心想：主公虽雄才大略，爱民如子，却非一个合格的政客。
数万难民在洛南城外跪求收留的消息像长了翅膀迅速飞入洛阳城，落入有心人的耳目中。袁府，袁逢一脸笑意，喃喃道：“吾看汝叶济生这次怎么办？十万余众呀！“曹府中，曹操正在向曹腾讲诉此事，曹腾给曹操四个字‘静观其变’。西园中，张让也在向刘宏禀告，刘宏微笑道：“叶济生这小子变成熟了。”张让莫名其妙道：“陛下此言何解？”刘宏道：“叶济生在洛南城外设粥栅数十，其欲收纳流民之意甚明显，但他为什么迟迟不放流民入城，其实只为等一个东西。”张让道：“那叶济生在等什么东西？”刘宏笑而不语。
冬天的黑夜来得特别早，持续也特别长，距洛阳城二十里处有一农庄，乃司空袁逢名下，庄内灯火渐熄，想来是庄中之人逐渐入睡。农庄之外忽然出现数百黑影，刹时便围住庄子，幸好一巡夜庄丁眼尖，连忙敲响预警铜锣，那些黑影见被人发现，仓皇窜入黑幕之中。
这一夜，洛阳城外各大世家的农庄预警铜锣声此起彼伏，杨家、乔家、陈家、曹家等等无一落下。农庄之人不敢怠慢，天色一亮即进城禀报各自家主，流民欲袭击各大农庄的消息瞬间传于洛阳城中。