岳山自穿越以来，算年头已经八个了，实打实的日子也近七年。这七年时间里，岳山几乎都处于马不停蹄的时候，只有在结婚之后，才享受了星期日，至于此前基本上与士兵滚在一起。

七年时间，岳山对自己的努力成果总体上还是满意的，工商、矿业、商业、交通、教育文化等，包括国防与军工，也比原时空最好的时期还要好。

但是，有一件事情却没什么动作，或岳山想到了但不敢太有动作。这就是土地问题。

东国以农立国，土地问题向来是国之根本。历朝历代的更替，主要原因都是因为王朝后期土地兼并日益严重，破产农民多得超过了限度。但是，从原时空的历史经验看，农业要发展，必须依赖于现代化、机械化的经营、耕种，从这个角度看，土地又必须要通过兼并才能实现规模经营。

岳山穿越前，曾看到过一篇有前农村的文章。岳山认为那篇文章讲得非常好，即东国之现代化、城市化必须依赖于农村人口的大幅减少，必须让农民离开土地与乡村，迁入城市生活、定居。而农村的土地在这一过程中，逐渐过度到种粮大户手中，有如密西西国那样的农场生产形态。

此时的东国农村经济形态，与几十年甚至百年后的经济形态并没有区别，或者说有区别也仅仅是因为良种、化肥、农药的使用，导致产量更高，不过，考虑到21世纪农村生活成本的增加，农民的艰辛程度、贫穷程度并没有特别的改善，最多，民国时空还有一些农民吃不上饭罢了。

所以，即便从平行时空的此时起开始进行与原时空完全不一样的土地变革，也不是没有条件。事实上，在第一次世界大战前，密西西国就实现了农业机械化，这个东国在21世纪依然望尘莫及的目标。那么，东国有没有可能在平行时空开辟新的农村道路呢。

而农村的任何变革，都涉及到土地的所有权、经营权、收益权的变革。

1912年秋，皖省发展研究会成立。当时岳山就给其下达了一个任务，那就是调研皖省的农村及土地问题，为东国农村与土地的改革提供一条路径。为此，岳山只要遇到相关的学者或负责人，就会把自己思考的有关土地问题的一些想法拿出来与其交流。

在这期间，后来扩张为东南发展研究会的这一民间决策咨询机构，前后两次给岳山提供了解决农村土地问题的方案。第一次方案，岳山很轻松地就给予了否决，因为那个方案本质上是换汤不换药，有利于农村乡绅与地主的利益。

说起乡绅，原时空的精英对其极尽赞美之辞，但实际情况是，乡绅也即地主，极少数人占有了极大多数土地等生产资料，虽然他们大多数都是通过买卖“合法”地拥有土地的，但事实上也否认不了因为他们的存在导致了东国农村人多地少矛盾的激化，各地的起义风潮、抢米风潮等，无不与土豪劣绅的欺行霸市、吃相难看有关。

岳山不是不喜欢乡绅，而是不喜欢他们所代表的落后的生产关系。假如某个大地主，譬如原时空巴蜀那个上万亩土地的大地主，不是使用长工与佃户耕种，而是使用机器耕种的话，岳山有可能会亲自去视察，给这样的新派乡绅站牌。

只是，岳山也深知，要想实现这种美好的生产模式，其前提就是要给佃户与长工解决出路，或者将其全部城市化，否则，只会激发更多的社会矛盾。

1914年春节后不久，由皖省发展研究会三易其稿的《东南土地（暂行）条例》，再次摆到了岳山的案头上。