杜君绰未来的目的可不只是在这里当一个土皇帝，他是希望能够真正的建立伟业的。而这个想要建立一个庞大的国家，而没有一定的政治纲领吸引人才，那是不可能成功的。杜君绰在后世，可是学习到了后世人对于历朝历代农民起义的总结经验教训。他知道在古代的农民起义为什么几乎全部都是失败的，只有刘邦和朱元璋这两个出身社会底层的人成功了？这个其实也就是他们有了自己的政治纲领，政治纲领对于一个政治集团有着无比重要的作用，甚至比起他的武装力量更重要。

刘邦的政治纲领是主张废除秦朝的严苛法律，而从他约法三章也就可以看出他这个纲领了，他把那些让那些百姓痛苦不堪的秦朝法律废除，然后改用相对简单很多的约法三章来代替，这样也就起到了一个非常模糊的宪法的作用，虽然非常原始。不过这样却算是一个政治纲领，吸引了很多志同道合的人加入，并且也都有了民心基础。至于项羽，他全靠打仗获得天下，根本没有什么实质性的政治纲领，完全是为了起义而起义，为了自己的富贵罢了。项羽忽视了纲领的作用，而刘邦重视。刘邦每次失败了都能再次起来，可是项羽失败了一次，也就落得乌江自刎的结果。

朱元璋的纲领就是驱逐鞑虏，恢复汉家河山，这个也就是一个纲领了。

而别的农民起义，看起来好像声势浩大，可是仔细一看他们不过是为了抢掠而存在的所谓起义军。他们抢掠富人，无法能获得富人阶级的支持，而他们没有自己的纲领，没有自己的执政理念，只是为了抢掠和割据而作战，这样的情况如何能凝聚人心？没一个统一的纲领，最后大家肯定会人心无法凝聚。人心散了，队伍就不好带了。所以必须要有一个纲领引导大家的思想，所以这个也就是杜君绰制定这个宪章的原因。是为了稳定统一内部思想，并且吸引外面的人才加入，吸引那些志同道合的人进行加入，这样让自己有更多的人才。一个国家最重要的不是军队不是经济，而是人才。只要有了足够的人才，那随时可以再次搭建班子组建政权。

“现在，我宣布我们南华公司的纲领。第一，我们南华公司是为了维护我们所有海外华人的利益，是海外华人组建的维护自己利益，然后去为所有华人争取利益的组织。南华公司下属的百姓有义务进行缴纳税款等等物资维持南华公司的政府、军队、官员的存在，而南华公司却也有义务保护所有百姓合法的生命、财产、幸福生活的义务。”

听到了这个第一条，大家感觉这个明显有些脱裤子放屁的感觉。因为这个其实杜君绰他们是统治者，怎么居然设立这种法律明文规定了这个要保护百姓利益呢？要知道有几个统治者会这么做，都是希望维护自己统治权而已。可是杜君绰吧这个写入了宪章，规定了政府一方和百姓一方的权力和义务，这样算是一个约法。而这么做，不是在给自己统治权留下漏洞吗？

不过这些人不知道，其实这个恰恰说明了南华公司爱民的本质。把这种权力义务通过法律的形式定下来，最后让很多有一定文化的人才真正感受到南华公司是真正爱民的，如果是真心爱民，那他们如何会把这个权力义务用法律的手段写下来。让大家也都明白，这个法律是用来保护大家的利益，百姓可以通过交税等等手段获得政府提供的应尽的义务，这样才是真正的爱民

这个世界上总会有人明白这个法律的意义的，毕竟这个世界上聪明人绝对不少，只是要看他有没有机会发展起来。中国文化其实一直都是儒表法里，很多人都会学习法律，然后研究法律的，所以他们肯定明白这个宪章的重要意义。

“至于第二条，那也就是最高权力属于人民。”

这个第二条，其实也就是模仿后世宪法那一句“一切权力属于人民”。当然，在这个时空自然要更改一下，杜君绰只是把最高权力属于人民，而这个最高权力可普通日常权力可不一样。最高，什么是最高，事实上谁也都说不出最高权力是什么。而事实这个最高权力也都是非常虚幻的，他不像是集中在皇帝身上的皇权。而这个最高权力属于人民，其实也就是一个分散的作用。如果是把所谓最高权力集中在皇帝一个人身上，那这样肯定是有害的。而把这个最高权力属于人民，等于是权力除以无数倍，那这样事实上每一个百姓分到的权力非常有限。

而百姓不可能自己执政，最后还是需要委托专业的政治家来执政。而杜君绰也就是被百姓“委托”的人。至于这个委托要多久，那这个也是要看情况了。

不过，这个宪章是未来无比重要的作用的。不但是代表了他们的未来的宪法，代表了他们的公司存在的基础，更是规定了他们存在的意义，还有公司和百姓之间的约定约法，保证双方的权力义务都要匹配。

而且还有政治纲领，一个好的合适的政治纲领，也许比起数十万大军都重要。如果数十万大军没有合适的人心作为凝聚，那最后数十万大军也多是送给敌人的。当年老蒋不也就是一个运输大队长，而解放军有很大一部分士兵都是从敌人哪里“解放”过来的。所以说一个有凝聚力的集体，是可以吸引人的，而那些没有凝聚力的集体，哪怕空有数十万数百万大军，那也是没有什么卵用，最后还是在替你的敌人养兵，然后那些士兵回头你打呢！