第一道诏令，自然是针对关西大捷的封赏。

他拜鲁肃为少府丞，秩比千石，暂代少府之职；拜李严为五官司马，秩六百石，仍旧负责组建羽林、期门南二军之事；拜纪灵为屯骑校尉，统帅北军屯骑一营……

这一项诏令，满朝士大夫尚且还能分辨一丝。跟了刘协这么长时间，他们不想变得锱铢必较也不行，必须追寻着刘协的足迹才能与时俱进。

少府一职，掌山海地泽收入和皇室手工业制造，为皇帝的私府。自少府阴修出使关东殉节之后，少府一职便一直空缺了下来。陛下令鲁肃充当少府丞，自然想让他这位兼有士大夫又有商贾豪强身份之人，过渡成为九卿之一的少府，替天子管好钱袋子。

似乎，这挺无可厚非的。

至于李严、纪灵之事，士大夫大多不在意，谁不知道如今天子对兵权握得极严？更何况，兵者，天下之至不祥也，等闲不可用之。自己这等讲究仁义礼数之人，还是离这些国之重器的事件远一些为好。

而第二道诏令，就让满朝老旧公卿们有些警惕了。诏令上说，关西一战中，冀城有功之臣辈出，崔烈忧国忧民，特举荐杨阜、姜冏二位俊才为孝廉入朝为官。陛下感念崔烈护卫凉州之功，自然应允。

这事儿令朝堂上那些公卿们差点跳将起来，他们虽然一个个自诩高风亮节，但毕竟都不是傻子。连年来，这位少年天子之所以屡屡将他们压制，不就是因为他最善那帝王之术，扶持一派打压一派吗？你看看如今朝堂上那些身居要职之人，哪个不是天子的心腹？

要是这两位年轻锐意的士子再入朝，以陛下的手段，不出数月便可将二人收为己用。毕竟，这二人都是凉州人士，而全力以赴保全凉州的又正是这位天子。并且这两人远道而来又毫无根基，除了依附天子之外，还有什么其他的选择吗？

如此一来，朝中以后哪里还有自己这些公卿说话的份儿！

可是！

他们偏偏还不能反驳这一诏令，你敢说这二人守护凉州、血战叛逆无功？你敢跳出来让这两位年轻人再等等，等自己干不动的时候再来朝中抢食？你敢……好吧，他们唯一敢的，就是在心中将崔烈那个一身铜臭的老东西骂个体无完肤、画个圈圈诅咒那老东西早点死。

这两道诏令，让公卿旧臣们既疑惑又憋屈，但总体上他们还是很感觉自我良好的。毕竟，对于满朝最瞩目的关西羌胡一事，陛下自昨日折戟沉沙后，可是一字也未提。

可就在他们还满足自欺欺人的时候，刘协第三道诏令就将他们彻底搞晕了。

第三道诏令，朝廷欲将凉州河西的武威、张掖、酒泉、敦煌、西海五郡设立为雍州，治所定在武威郡的姑臧。

这道诏令看起来跟关西羌胡半点联系都没有，但早已上刘协当上习惯的满朝公卿们，却不敢丝毫大意。可无论他们怎么想破脑袋，也想不出刘协到底要干什么。

客观来讲，公卿大臣们内心是同意这一举措的。凉州自韩遂、羌胡作乱后，又逢黄河流寇趁势崛起，已然将凉州清晰被划分成了两块地方。朝廷的政令不达凉州，州治无力，倒不如重新设立州治，以确保汉室如今对既有地盘的掌控。

更重要的是，他们即便想不管三七二十一否决刘协，却发现也根本没有前朝故事供他们引经据典。在这个时代，是没有国家领土观念的，天子掌管的就是天下，普天之下，莫非王土——自家皇帝想将自己的土地划道线，有何不可？又不是要鼓捣出一个特别行政区……

也就是这个时候，一直从未开口的杨彪，适时缓缓走了出来道：“陛下，老臣观雍州之事任重道远，非声望卓著、治世能臣不能任也。”

“依杨卿所见，这雍州牧一职，何人最为合适？”刘协微笑着，一副虚心纳谏的明君风范。

“非当朝太傅、幽州牧刘大人莫属！”杨彪同样微微一笑，如同老狐狸遇见了一只小狐狸。

满朝公卿这才恍然大悟，原来，雍州不是问题，问题是谁来当这个雍州牧！

然而，可是，仍旧那个似乎亘古不变的问题：你能反对吗？你有什么理由来反对，你有胆子来反对吗？

望着龙椅上那位十四岁的黄袍少年，满朝公卿的脸色，再一次犹如吞了只苍蝇般难看，忍不住痛心疾首：哎呀！……真是防不胜防啊！