随后半个多时辰，杨弘将数封袁耀的王诏传达下去，众人都是竖着耳朵静听。主要还是中枢体制的变革以及官员的任命，袁耀以六部九卿替代了汉代的三公九卿，而三公三师成了有名无实权的虚职赠官，只是一种尊职。

袁耀改三公九卿为六部九卿，不设尚书令、丞相等职务，以六部九卿分掌天下大事，内阁襄助他处理军政大事。工、刑、礼、户、兵、吏六部尚书为刘晔、张纮、许靖、陈群、徐庶、刘馥，六部侍郎分别为吕范、虞翻、向朗、是仪、裴潜、诸葛瑾。九卿分别是：太常卿袁徽、光禄勋刘先、卫尉徐宣、太仆张范、廷尉司马芝、宗正袁胤、大鸿胪袁嗣、大司农张昭、太府何夔。

同时，尊奉杨弘为太师，以桓阶为御史大夫，石韬、徐奕为御史左右丞。设国子监、钦天监、将作监、军器监、都水监五监，五监主管人员分别是严畯、张鮍、刘基、陈震、袁敏。

设五军都督府，鲁肃为大都督，周瑜为副都督，监军为孟建、廖立。

设内阁，陈矫、顾悌、马良、和洽四人担任内阁侍郎，相助袁耀处理军政大事。

诸武将也纷纷有所封赏，袁耀还重新扩军，出原先的十六军之外，又扩编了平字军四万，皆为步卒，还有白袍军（交州兵）、无当军（五溪蛮军）、越骑军（骑军）、凌霄军（弓弩军）、啸林军（山匪军），一共七万人。

结果真的如猜测的那般，袁耀称王之后不久，消息传到巴蜀、汉中之地，刘璋在部下的怂恿下，也正式称蜀王，张鲁却很是识趣的依旧保持低调，而关中刘备，自封关中王，一时间，天下称王称帝者不以个论。

消息传到许都，曹操原本就不高的个子又矮了一截，他从未感到压力如此之大，官渡一战虽然他赢了，可是虽胜尤败，得了青州可是却失了关中，相比之下，曹操宁愿不要青州而要关中，关中沃野之地千里，虽然经历了数年纷战，但是尚有户口近百万，青州呢，不过三十万人口，而且关中比青州富饶，曹操一直感觉自己是拣了芝麻丢了西瓜，有苦说不出。

没等曹操从这些纷乱的杂事之中解脱出来，曹操在两个月时间之内先后收到了袁绍称帝、袁耀称宋王、刘璋称蜀王、刘备称关中王的消息，曹操顿时像是吃了死苍蝇一般难受，刘备暂且不提，二袁一南一北，将曹操困死在中原狭长的地带，比人口、土地，曹操都比不过他们当中的任何一个，唯一安慰的是曹操的军队战力强于他们，人数虽不多，却精锐无匹，这也是曹操唯一值得安慰的事情了。

“文若、奉孝，文和、仲德，你们都到了，正好，看看吧，刘璋都上书以自己为汉室宗亲为由自封蜀王，这一下西南刘璋称蜀王，南面袁耀称宋王，北面袁绍称晋皇帝，就连刘备那个伪君子都自号关中王了，你们说说吧，怎么做？”此时曹操的额头都拧成了川字型。

“主公，此时我军已经被二袁一刘夹在中原这狭长的地带，论人口土地，远不及二袁，他们两方人口千万，带甲之士数十万，袁绍虽在官渡败于主公，可是伤筋不动骨，休养三两年仍可重新恢复过来。”荀彧第一个开口说道。

“文若此言甚是，卑职以为，当联合刘备，同据二袁，解决西北之患，先破袁绍，再图袁耀，届时，刘备、刘璋之流，岂可与主公抗衡。”郭嘉放荡不羁的笑道，完全不将此事放在心上。

“但是也不可让刘备坐大，可让马腾、韩遂牵制刘备。”

几人你一言无一语的，为曹操出谋划策，分析着当下的局势以及解决当下的困境。

曹操听完几个人的分析，也轻松了许多，看来局势还不算糟糕，于是也跟着笑呵呵的说道：“好！就依诸公所言行事，加封韩遂为凉州刺史，金城侯；加封马腾为征西将军、槐里侯！”

“主公圣明！”

安排好于刘备结盟的事情后，曹操决定，派遣使者前往关中联络刘备，以汉帝的名义加封刘备为秦王，统帅雍凉军政大事，而在对待二袁的问题上，他们也达成了一致，不给袁绍休养生息的机会，六月夏粮收上来之后，立即出兵征伐袁绍，等灭了袁绍之后在灭袁耀，同时加封刘璋为蜀王，令他出兵荆州，牵制袁耀。

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