“都下去吧！”

等袁耀回到大殿之后，殿下只剩下法正、刘晔等心腹之臣几人了。

“自六部设立以来，诸事渐渐规范，想不到还是出现这样的差错，朕以为，眼下大宋商业繁盛、农业兴旺，可增设商部、农部，统一管制，以免在出现今日之事，杨仪虽有错，然所说不无道理！”

“陛下所言正是！若是设商部、农部，则可更好地发展商农二业，以农为本，以商富民，才可更加兴盛，重农抑商虽能获得大量的粮草，但是长此以往，将百姓捆绑于土地之上，一旦出现土地兼并之事，则会酿成民变，又或者出现旱涝之事，百姓则一无所有，若是百姓在闲暇之余能够以商获利，则可减少朝廷救灾的压力。”

袁耀听着步骘的话，也只有步骘能够了解自己的心意，一语就道出其中的玄机，袁耀并非舍本逐末，但是只有农没有商，经济实力就跟不上去，这就是袁耀所担忧的，农业，一场旱涝就可以让百姓失去一切，但是商业不同，这是经验财富的累积，不会受天象所制。

“可是一旦重商业，百姓从中得利之后，舍弃农业，那时候该如何？”刘晔提出了自己的担忧。

刘晔的担忧不是无的放矢，而是最危险的，宋国人口有限，地广人稀，若是百姓纷纷从商弃农，那么赋税是有了，可是没有粮食了，粮价必然跟着上涨，那么袁耀还拿什么征战天下呢？

袁耀也是双眉紧锁，这样的情况是他最为担忧的事情。人口始终是枷锁，人口不足，宋国人口到现在也只有两千万人口，要知道大汉最繁盛时期，宋国所占的土地内足有人口四千多万，这还不包括那些世家大族隐瞒的人口，流动不曾定居的人口和蛮夷山越。少说也得几百万，加起来有近五千万。

“商策还是依照前例，鼓励中大商户的发展，至于小商户，要严查，凡事违背商策之小商户，立即奉查，百姓求利，不可阻止，但是当下国情如此，尚需谨慎，至于商税，增加一成，由先前的十取其一变为十取其二，对于耕种之户，有善耕作之人应当效仿秦朝，予以奖励。”

“那商部、农部之事该如何处置？”

“政策不变，置商部、农部，迁陈群为农部尚书，诸葛瑾为商部尚书，扬州刺史由虞翻接任。”

一场廷议也宣布结束，最后决定设置商部、农部，商部掌商务及盐铁矿务等事，农部掌种植、畜牧、水产、农垦等关于农业诸事，置尚书一人，左、右侍郎，左、右丞各一人以及、员外郎、郎中等属吏。

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