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六百三十三章 皇佑之治(五)

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西夏不与阻卜勾搭还好一点,一勾搭夏辽两国再无挽回的余地!

郑朗不安好心,西夏人更无耻。反正是互相利用,一匹良马也未售给宋朝,全是老弱病残,就连从阻卜交易过来的战马,也一一替换,良马截留,劣马与宋朝交易。

斥候还从西夏带来一条消息,西夏有大臣献计,将公畜全部阉割才交付给宋朝,但这个浑蛋主意未得通过,另一主意却通过了,多送公畜,减少母畜比例。

消息带到枢密院,郑朗闻听仅是一笑,八十万贯钱的交易,得多少牲畜与马匹,壮年马匹截留,再截留母马,西夏人能凑够这一数量吗?不问,得之主要是农用,非是军用,相反的,西夏若放开胸怀,多献良马,郑朗还犯愁了,放在哪儿饲养。作为军用战马,缘边数路已经饲养了十几万匹战马,足够宋朝用度了。

一一交付给百姓,当然,朝廷因之而出现大量亏空。

何郯在算小账,郑朗答道:“何御史,一场战役得花多少钱帛?朝廷仅需支付几十万贯损耗,便从容削弱辽夏两国力量。若是因此以后剿灭西夏,仅是西北一年驻军的经费会减轻多少?且这些牲畜会提高多少粮食?国家不仅需要大量钱帛,也更需要粮食。”

何郯不复言。

事实这几年灾害太苦逼了,三月桃花雨,商胡埽黄河北流决堤,河合永济渠注入乾宁军,赴入幽州境内。但因为朝廷有了充足的粮食,居然平安无事的渡过。随后夏收与秋收皆迎来大丰收。灾害不断,国家居然一天天地变好。

这种情况几乎让一些人感慨,连老天都快要阻挡不了宋朝迈向富强的道路。

郑朗依然在秋收到来,继续下令征收粮食。

黄河他没有想出办法,明年还会出事,事情还不小。

粮食还是宋朝最大的难题,陆续的灾害,导致京师米价一直在九十文到一百文之间浮动,偶尔涨到一百二十文。这是江东圩与这几年以工代赈,以及鼓励百姓饲养大牲畜带来的好处。否则此时京师米价早涨到一百五十文以上。

诸臣自然不知道此事,虽然知道这些措施起到影响,仍然嫌粮价昂贵。开国初米价仅是一斗二十文,现在一百文,上涨了五倍,原因在哪里,虽耕地始广,人口增涨更快,粮食一直紧缺。

庞籍去西府也做了一件事。

裁兵!

郑朗这几年裁去许多兵士,庞籍根据陕西的情报,仍觉得不够,因为道路远,陕西养兵成本更高,一兵平均需七十缗钱,还不包括武器的损耗。

并且陕西兵不同,主要就是用来作战的,虽经过几次淘汰。里面还有许多短弱小兵。朝廷节约成本,将陕西本路军队编入保捷军,裁的就是这些保捷军。放归者没有史上三万五千人那么多,毕竟裁剪过一批。但这次裁减更严格,根据何郯与庞籍之议。凡年五十上者以及短弱不及,一律裁出保捷军,于是再度裁去了近两万人,放归者皆欢呼返其家。而在籍者尚有五万余众,悲泣,恨不能俱去。

导致这一原因非是兵士待遇低下,保捷军是本土军,而非是从京师调来的东兵。虽养一兵一年需七十缗钱,实际抛去成本因素,待遇很差。东兵则不同,他们轮戍到陕西,有出差费,转迁费等等补助,也不是终身呆在陕西。几年后就会重新调回京师。因此保捷军兵士多不愿意呆在军中。这也是庞籍专门裁减保捷军的另一原因。

但朝廷再三的裁减,让一些边将人心惶惶,这样裁下去,倒底能保留多少军队,于是众议不可。且言兵者皆习弓马,不乐归农,一旦失其衣粮,必相聚为盗贼。赵祯不懂,听得多了,亦疑,并且这样裁下去,赵祯自己儿也不大放心。庞籍与文彦博共奏:“今公私困竭,上下皇皇,其故非它,正由养兵太多耳,若不减放,无由苏息。万一果聚为盗贼,臣请以死当之。”

以死担保。

轮为盗贼?听听那些放归兵士的欢呼声吧。

赵祯意释。

李昭亮又上书道,陕西所免保捷兵过多,有的兵士往往缩颈曲腘,诈为短小以欺官司。裁兵的官吏过来,将脖子往下一缩,俺只有一米五,让俺回家吧。不是一个人两个人,许多人。最后量身高的官吏看不下去,提着兵士脑袋测量身高。

看到这份诏书后,郑朗与文彦博对视一眼,皆是窃笑。

但为庞籍找到证据,对赵祯说道:“这些兵士若不想当兵,准其回家务农,何为欺诈如此?”

还是做得不过份的,郑朗到泾原路时,正是战争时期,一些兵士贪生怕死,往往自残以逃兵役,其实这些兵士即便用了,到战场上也难以发挥作用,空劳国家费用。

大量裁兵起到立竿见影的效果,自景祐灾害以来,宋朝财政一直没有转好。直到今年,国库才能真正说开始渐丰。

一是裁兵节省的费用,二是商税,宋太宗时商税仅四百万缗,到真宗末是一千两百余万缗,庆历时为了战争费用,苛敛,涨到两千两百多万缗钱。战争过后,商人怨苦,朝廷连续出台种种减税免税政策,一度下降到七百几十万缗钱。不是商业规模下降,而是政策优惠,朝廷主动让各种商税税率下降导致的结果。

对商税各项政策,郑朗并没有过多插手,还是史上那个政策,但皇祐元年一年商税达到一千五百万缗钱。部分是平安监拉动的商业规模扩大,也有一部分是改良型免役法释放的中产阶级带来的商业活动税务。也到今天,郑朗才明白一个道理,为什么以前衡量一个国家标准多衡量中产阶级。他们的税最好征,也有税可征。两边的头全部难剃,贫困百姓救助都来不及了,哪里征得多少税?那些富户豪贾们水太深,能征多少税,很让人怀疑。其实王安石本也可以做到的,但是市易法与均输法让这一价值抹杀。

再者,平安监的收入,密州市舶司的收入,也是一笔不菲的数字。高效清廉的两府,同时也节约大批不必要的浪费开支。

一进一出之间,使朝廷产生大量积余。

郑朗这才着手准备银行事宜,刻意压了很长时间,又有意混淆,不提中间的种种开支以及坏账与呆账的恶劣,开始诸商人在观望之中,各自打着小算盘。但这些资产在积压流动中,许多人没有门路的,也想投资,要么就是兼并土地,国家安定久了,各个大户人家经过几代积累,手中财富增加,无门路可投资者只能投资土地,也是兼并现象增加的原因。实际投资土地回报也不是很高的,正常宋朝一亩地均价两贯钱左右,年收租子一石,稻谷四百文不足,麦子仅两百几十文,远不及平安监带来的回报。

朝廷不急,双方便会换位,轮到一些商人与大户焦急了,许多大臣询问郑朗银行成立时间,不是大臣关心,而是他们身后一些人在关心此事,郑朗始终不答。并且丰收来临,国家经费不紧张,朝廷更有说话的底气。另外拖一拖,也为准备大量货币提供了时间。拖到年底,到明年chūn天平安监会再次带来大量jīng铜,又能铸就一批铜币,增加货币量。因此郑朗一直压到年底才开始准备正式成立银行司。

在成立之前,做了两件事。

第一件事是拿出一千五百万缗钱,偿还历年国家所有的欠负,不但欠负,还有部分卖出的官职。陕西用兵后,国库空荡,卖出许多官职,卖得不划算。无他,职官也拿薪酬的,不及差官,差官有职田,各种补贴远比职官多。但薪酬却是严格按职发放,也会有少许补贴。得了小钱,以后年年却需要国家支付这些人的薪酬。并且有的人还不乐意,常发出抱怨的话。对后者全部免除官职,以前朝廷得了你们多少钱,还给你们。

看似的财大气粗,实际前者是恢复国家信誉,特别是银行,信誉更重要。后者的做法就发人深思了。

第二件事开始宣诏,售五成契股,总共十成,朝廷五成,私人的五成。至于管理方式,可以参考平安监。但非是原来的三千万缗钱,能不能卖出这么高的价钱,郑朗也产生怀疑了。于是自己降价处理,但有一门好处,原先是准备三千万缗钱,现在降到两千五百万缗钱,会让商人感到讨到便宜。筹满自动终止,银行司也随着钱款筹满正式成立。

为了将来抵押,划分了十七州府的管辖范围,若是以后增加各州银行,重新划分。又为了节约各商人的成本,方便中小商人参与,分配十七州各银行筹款数额,准百姓就近交纳,不必亲来京师。但购买契股时必须准备相应的本金,并且这些本金必须是铜币或者对等的金银,不能以布帛代替。

年底,此诏向天下宣布,郑朗忐忑不安地等待着。

侬智高又有了新动静,他想抗越,自己力量不足,一直想将宋朝拖下水。可是宋朝油盐不进,怎么才能扭转宋朝皇帝的心?正好宋朝邕州换了新知州,让陈珙来邕州担任知州。侬智高想出一条自认为很聪明的办法。RQ

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