斯大林接待（应付）了罗马尼亚代表之后，把曼图洛夫、贝利亚和莫洛托夫都留了下来。等马林科夫、伏罗希洛夫进来之后，随即召开了一场国防委员会的会议。

苏联国防委员会是苏联武装力量和国防体系的最高决策机关，是伟大卫国战争时期拥有全权的特设最高国家机关。

全权？没听错吧？没错，就是全权！这个由6个人（包括曼图洛夫）组成的委员会在战争期间领导国家所有部门和机关，具有调动国家一切物质、精神和军事力量的能力。

各级国家机关、军事、经济、工会机关都必须无条件地执行国防委员会的一切决议和命令。就算是最高统帅部及整个苏联武装力量都得接受国防委员会的领导，无条件地执行国防委员会所下达的军事、政治任务，通过最高统帅部大本营对武装斗争实施战略领导。

国防委员会的权力虽大，但作为整个委员会里年纪最轻，资历最浅的成员，曼图洛夫并没有多大的权力。

他很多时候只是以一个类似顾问，或者说是参谋的形式参与委员会的决策，提出一些建议，而他分管的后方建设和前线工业撤退工作本来就是他作为建设人民委员的职责和本分，实际上的权力并没有大了多少。

“同志们，我不久之前收到了一份来自空军的报告。”曼图洛夫拿出了一份报告，说道：“这份报告显示了我军的战斗机存在了火力不足的问题，因为火力不足的缘故，我们在罗马尼亚上空输掉了几场空战，导致我们失去了特兰西瓦尼亚西部的制空权。

毫无疑问的是，我们的雅克-3和拉-7战斗机在性能上比德国战斗机优秀，但在火力上，和防护上，却比德国人的FW190战斗机逊色得多。

现在，战争已经进入了关键的时刻，制空权对我们来说十分重要，我们需要有一款火力更加强大，而且防护力更好的战斗机，以抗衡德国人的空中火力优势。

这种战斗机数量不需要太多，就算每个战斗机师只编有10架这样的飞机，相信也能够有效地提升我们空军的战斗力。”

曼图洛夫这点说得没错，当下的苏联战斗机的确存在火力不足的问题。无论是雅克-3还是拉-7，最多也只能装备3挺机枪/B-20机炮。

而德国的FW190却能装备4挺机炮和2挺机枪，枪炮总数达到了6挺。而且，FW190的防御能力还出奇地好，没有足够的火力，是很难对付这种集火力与防护力于一身的战斗机的。

但问题来了，怎样搞出一款火力更大的战斗机呢？如果搞的话，让雅科夫列夫设计局搞，还是让拉沃契金设计局搞呢？是从雅克-3的基础上搞，还是从搞拉-7的基础上搞呢？还是研发一款全新的战斗机，开展一个新的系列呢？

负责管理航空工业的马林科夫听了曼图洛夫的意见之后，也表示认同：“曼图洛夫同志，其实我也觉得我们有必要研发一款火力更强的战斗机。